チベット仏教では輪廻転生制度で後継者を決定する。しかし、ダライ・ラマに次ぐ指導者のパン・チェンラマ10世が死去した際ダライ・ラマと中国が別々に後継者を決めた。パン・チェンラマ11世は行方不明になり中国政府の監視下に置かれたとみられる。アメリカ議会はダライ・ラマ14世の後継者選びに中国政府が介入すれば制裁の発動を可能にする法案を成立させた。