全日本教職員組合による調査では小中高で未配置の教員が過去最多の4714人に上ることが分かり、非常勤で対応したり中には代替教員が見つからないケースもあるという。教職員組合は人材不足で教育に穴が空いていると訴えていて、こうした背景を受けて東京都は都内の幼稚園～高校に採用された教員の奨学金の一部を肩代わりする制度を開始することを表明した。採用2年目から10年間毎年15万円～最大150万円を肩代わりするとしている。