明治17年、東京府知事・芳川顕正が内務卿・山縣有朋に提出した都市計画案には、ターミナル駅であった新橋駅と上野駅を直接鉄道でつなぎ、中間に中央停車場を建設すると書かれていた。これが後の東京駅。その役割はただの停車場ではなく、国家の玄関口。