東京・足立区の木密地域。そのほとんどが火災危険度マップでレベル5に指定されている。千住元町町会では、首都直下地震を想定した事前復興計画の策定を区から持ちかけられた。住民と区の職員で議論を進める中で能登半島地震が起きた。町会長の長山さんは輪島市の大規模火災に強い衝撃を受けた。事前復興の方針案をまとめ、災害後も地域の人口を維持できる試算となった。