不登校の小中学生が35万人以上と12年連続増加し過去最多。キーワードは生徒が創る学校。泉大津市立小津中学校では4年前から生徒が中心で新たな校則を作っている。解説委員の注目ポイントはどんな学校を目指すのかも生徒が決めた・先生が生徒を信頼して任せている。