全国の消防団員の数はここ10年で10万人以上減少。一方で増えているのが外国人の団員。国籍の壁が彼らの活動を制限している。愛知県西尾市の消防団員による訓練で仕切るのはボリビア国籍の男性。自ら志願して入団。男性は後方支援しかできない。消化活動、救助活動、交通整理、消防車両での緊急出向も禁止されている。西尾市消防本部の神取さんは、公権力の行使は外国籍の人には認められないという政府の見解があると話す。公権力の行使とは行政機関などが法律に基づいて国民に命令を下したり強制を加えたりすること。関西大学の永田教授は、非常に影響力の強い権力を外国人が行使することを認めてしまっていいのか、そこに対する問題意識が背景にあると話す。西尾市消防本部は独自の運用に乗り出す。日本人の指示あれば外国籍でも消火活動可能との法解釈をする。男性は、やあせていただけるだけでありがとうって思うと話す。消防庁は公権力の行使に該当しない範囲で行うべきとしながらも、地域の実情にあわせて適切に対応してよいと含みをもたせている。