昭和43年2月29日には日本がGNP世界第2位になり労働条件への負担が持たれていた。待遇の改善を求める労働者達はとある行動を起こしていた。「国労・動労の順法闘争」とは国鉄労働組合と国鉄動力車労働組合が列車の安全運転の手順や規則を徹底する事で遅延させ合法的にストライキと同じような効果を担う物だった。この日は国鉄の運転手が列車を安全運転の規定に基づき運用し、大幅に列車を遅延させ配偶改善を求め新宿駅や池袋駅が大混雑している。2月29日は受験の季節でこの日に大学入試があった受験生は大混雑に巻き込まれタクシーで会場に向かったという。