命を支える制度を扱うにしては現場が未成熟。神奈川県小田原市で2007年、生活保護の支給を止められた男性が小田原市の職員2人を切りつけた。小田原市は受給者を利用者と改めることから始めた。職員の数を増やし、ケースワーカー1人あたりの担当数は現在85世帯となっている。利用者の目線に立った支援の結果、小田原市の生活保護の利用世帯は毎年増え続けている。