横田滋さんは北朝鮮に拉致された長女のめぐみさんと再会を果たせぬまま、5年前に死去した。妻の早紀江さんは今年89歳。拉致被害者の家族会で活動する最後の親となった。めぐみさんを含め、政府認定の被害者12人は未だに帰国が叶っていない。なぜ、事態は膠着しているのか。今回、外事警察や政治家など100人を超える関係者を取材した。

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